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一把手离任经济责任审计问题及对策
文章来源:本站原创  点击数:3302  发布时间:2012/3/7 14:24:11  【字体:小字体 大字体
    一把手离任经济责任审计工作在一定程度上规范和制约了一把手的经济行为,增强了一把手的经济责任意识,提高了他们驾驭经济工作的能力,使离任者走的轻松、到任者接的明白,有利维护了财经秩序。但仍有一些不尽人意的地方待我们思考与完善。 

    一、当前一把手经济责任审计存在的问题

    经济责任审计目前仍处于不断探索完善阶段,在审计实践中还存在着一些问题,这些问题严重影响着审计的质量,使经济责任审计往往达不到预期效果。

    1、任审脱节,审计结果束之高阁。在对一把手进行经济责任审计的过程中,普遍采取先任后审的办法,这就客观地造成审计结果对一把手的变动影响不大。即使审计结果对离任者的经济工作给予高度评价,对他的职务变动也不起任何作用;如果审出问题,只要构不成党政纪律处分的,审计结果多数沉睡在本人的档案里。

    2、金蝉脱壳,审计监督苍白无力。由于先任后审使一些离任者事先知道自己的工作要发生变动,在离任前这段时间里,个别经济有问题者开始匆忙处理“善后”经济工作,摆平各类经济账目,将一些违反财经纪律的经济行为合理化,使审计工作人员难辨真伪,审计结果也难以真实客观地反应出离任者的经济责任情况。

    3、惩罚不明,接任者代之受过。如果一把手在离任经济责任审计中构不成党政纪处分,按照审计工作条例,采取的办法是处罚原单位,与离任者毫无相干。这就在客观上造成了离任者触犯财经纪律让原单位承受经济损失、接任者代之受过的现象。这种张冠李戴的做法对离任者的政治利益、经济利益没有任何伤害,倒让接任者蒙受不白之冤。

    4、界限不明,审计监督难以着落。经济责任审计中,对于如何运用审计结果以及审计结果运用情况如何反馈没有明确规定,处罚标准没有明确界限。而且审计结果公开范围有限,多数干部群众很难了解审计内幕,不利于群众参与审计监督,不利于组织采取有效措施规范一把手的经济行为,更不利于益审计人员在群众监督之下不徇私情、客观公正地开展审计工作。

    二、完善一把手经济责任审计的措施

    针对目前存在的问题,要促进经济责任审计的开展,更好地发挥其作用,应从以下几方面进行探索实践。

    1、将一把手调离原单位待命,实行待岗审计。如果组织上对哪个一把手有调动之意,事先应将他调离原单位待命,然后派驻审计工作组。在审计中重点要做到“四查四看”:一是查在任期内年度主要经济指标完成情况,看是否有水分或玩数字游戏。二是查任职初期和离任时的 “家底”,看国有资产的增减情况。三是查任期内财政财务收支是否真实合法,看有无违反财经纪律的问题。四是查任期内国有资产管理情况,看有无损失浪费问题。

    2、充分运用审计结果,奖罚跟着离任者走。如果能把审计结果作为干部选拔任用的重要依据,那么每位一把手在仕途上的成败将与其曾经工作的单位或部门所承担的经济责任、人民群众的利益息息相关,对那些经济工作政绩卓著的给与重用,对那些触犯财经纪律的予以惩罚,这样才能真正起到对离任者的触动和警示作用。

    3、任中审计和离任审计要有机结合起来。对那些经济往来较大的单位要坚持每两年至少进行一次经济责任审计,特别是在有重大工程和重大项目承办时,在施工前应对其进行经济责任审计,一旦这些部门一把手调离,可以结合任中经济责任审计结果来开展离任经济责任审计,最后作出对离任者经济责任的综合评价,如果任中审计发现问题,可以及时采取有效措施限期改正。

    4、明确奖惩标准,建立警示、诫勉、降职免职制度。制定领导干部经济责任审计的奖惩标准,对那些在经济工作中贡献大的要大张旗鼓的奖励和总结宣传推广;对触犯财经纪律的按照奖惩标准采取警示、诫勉、降职免职等措施。只有这样,才能把经济责任审计与规范主要领导经济行为有机结合起来,使地区和部门的经济工作更加健康有序地开展。

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