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建设人才“聚集区” 推动经济社会发展
文章来源:本站原创  点击数:2650  发布时间:2015/5/7 17:47:39  【字体:小字体 大字体

建设人才“聚集区” 推动经济社会发展

-----新华区人才管理改革试验区建设问题研究

中共沧州市新华区委组织部

 

2010年,我国颁布了《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《规划纲要》),明确提出要改进人才管理方式,鼓励地方和行业结合自身实际建立与国际人才管理体系接轨的人才管理改革“试验区”,出现了以中关村人才特区为代表的一些成功案例,这对我国人才管理体制机制改革和政策创新有着重要意义。全国各地都在摸着石头过河,对改革试验区的建设进行探索。为推动辖区经济发展,实现人才强区战略目标,新华区以园区建设为载体,着力打造人才聚集区,对人才管理改革进行了初步探索。

一、园区人才队伍现状

目前,新华区共有新华工业园区和沧东物流产业聚集区两个经济园区。新华区工业园区充分利用交通区位优势,集聚企业,以企业引人才,以人才壮大企业。园区重点发展石油装备制造、机械制造、高新电子和新型建材等环保型、高新技术型、劳动密集型产业。经过几年的发展,形成了以加工业、制造业为基础,向高新技术型产业园发展的模式。目前共入驻企业13家,其中民营企业12家,外资企业1家,提供就业岗位2000余个,吸引了大量的科技型、研发型人才。沧东物流园区作为省级物流产业聚集区,拥有新华区14%的专业市场群体,成为集人流、物流、资金流于一体的的快速集中转换站,也为沧州东部经济的壮大崛起奠定了坚实基础。目前,沧东物流产业聚集区现有在建、续建项目11个,辖区共有各类企业890家、物流企业73家,从业人员达4万多人,是物流专业人才、经营管理人才等各类人才的聚集区。

二、人才工作主要做法

近年来,新华区在人才聚集区建设中,不断发挥区位优势,坚持“政府服务+企业+人才”的人才发展模式,以市场配置为基础,通过政府提供优质服务,推动企业和人才的双向选择,打造人才聚集区。

(一)发挥政府服务职能,打造企业和人才优质发展环境。一是不断完善配套政策,坚持金融、税收、科技、贸易、文化教育、社会管理和服务等横向政策的协同以及中央与省、市地方纵向政策的链接,构建“十字型”政策管理机制,加大招商引资、招商引智力度。二是充分发挥政府在人才、项目和产业之间“黏合剂”的作用,把人才和产业“粘住”。围绕产业形成一个社会服务链,提供人力资源服务、金融服务、中介组织、生活娱乐设施等,实现人才与产业的交互融通,营造人才与服务产业的生态系统,构建人才集聚模式,形成聚焦产业、开放多元、活跃互动的产业人才群落。截至目前,两个园区入驻企业近千家,企业经营管理人才、研发型人才、专业技能人才等各类人才保有量达到5000多人。

(二)发挥企业在人才引进、培育、管理上的主流作用。近年来,在鼓励企业培育本土人才的同时,政府不断推动园区企业与高等院校人才对接,通过人才交流会等方式吸引人才。那瑞科技作为高新技术企业,与华东理工大学、天津大学、南开大学、河北工业大学等多所高校形成密切的技术合作关系,长期外聘技术顾问多名,进行项目的共同开发及委托开发工作,形成了高级人才引进与自我培养相结合的人才管理模式。企业开不定期召开信息交流会和技术研讨会,对技术难题进行创新设计并及时掌握行业信息,不断提升人才素养。坚持走“产学研”道路,通过建立高级实验室和各类研发中心,将高校人才、科研资源与企业转化优势进行整合,大大提高项目转化成功率。科技型、创新型企业全部建有研发中心或研发部。

(三)发挥人才示范引领作用。一是激发人才干事创业的激情,对优秀人才优先推荐评选省“双百人才”、市专业技术拔尖人才、优秀企业家。对有参政议政能力的高层次人才,推荐参选各级人大代表、政协委员,增强人才的荣誉感和归属感。二是加强人才工作宣传,通过人才工作宣传月等活动,宣传典型,激励他人,发挥人才的示范引领作用,打造富有活力、充满竞争力的人才机制。目前,那瑞科技等两家企业负责人被评为省级“双百人才”,11家企业获得高新技术企业称号。两家企业获得河北省创新型企业称号,那瑞科技获得了“国家火炬计划重点高新技术企业”称号。

三、人才工作中存在的问题

近年来,进过不断的努力,新华区人才强区战略不断实现,人才聚集区建设取得了长足进步,推动了全区经济社会的发展。但仍存在着一些问题:

(一)人才总量不多,高端人才少,复合型人才少。人才两极化现象严重,主要集中在高端人才和技能较低的劳力型人才。

(二)人才引进方法少,主要采用政策优惠的模式。作为基层政府,受职能限制,引进人才的措施力度不够,没有吸引力,无法真正吸引住人才。大多地方、企业在引才中相互模仿,采取相似策略,纷纷出台物质奖励型政策,展开奖励竞赛,从而导致引才成本上升,引才成效下降。作为市辖区,地处环京津冀经济圈,受京津影响,人才引进难,高端人才流失严重。

(三)重外才,轻内才情况普遍。有的人眼光总是向外看,认为外来的和尚会念经,周边的人才不被看好,一定程度上造成人才浪费。

(四)企业人才的保护主义严重。企业将人才作为私有财产,基于商业机密的原因,人才保护主义想象很普遍,人才除了本职工作,其他活动不参与,政府对企业人才情况掌握不深。

四、人才工作建议

进一步完善人才工作格局,创新人才工作机制,牢固树立党管人才的理念,努力在全社会形成良好的人才工作氛围。

(一)统一思想,加强领导,营造人才工作的良好氛围。进一步增强加强人才工作的忧患意识和责任意识,把人才队伍建设作为决定全区未来发展前途的大事来抓,把人才开发放到更重要的战略地位。政府要把人才工作作为一号工程来抓,把它列入重要议事日程。明确党政一把手工作负责制,加强对人才工作的领导。二要牢固树立与时俱进的人才观。要坚持辩证法,用联系的、发展的、全面的眼光评价人才,以人才的实际效能为依据,建立科学的评价体系,加强对人才的考核和评价。

(二)市场配置,企业为主,发挥企业在人才工作中引进培育的主体作用。发挥市场主体配置功能,使企业等用人单位真正成为人才管理的主体。积极培育专业化人才服务机构,积极发展各类行业协会、社会中介机构在人才调查、研究、引进、规划、培训、评价、协调交流方面的主导作用,推进人才服务业主体多元化发展。引导企业根据产权性质、特点建立与现代企业制度相符、与国际接轨的企业用人制度,自主确定用人需求,提高管理效率和水平,建立科学的现代人力资源管理体系,加大高端人才的引进力度。通过企业引进人才,调动人才的积极性,发挥人才的作用,实现人才的价值,使企业和人才得到同步发展。

(三)制定措施,优化环境,提供人才工作得力保障。一是要营造良好的舆论环境。通过新闻媒体、会议表彰等形式宣传党的人才政策,宣传人才工作中的典型人物和先进事迹,努力在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围,使社会各界都能关心、支持、参与人才工作;二是要营造良好的政策环境。政府要有长远规划,结合区域经济发展情况,制定适合本地区、本部门人才队伍建设的新政策,为引进人才、留住人才、发挥人才作用搭建平台,创造条件,确保良好的政策环境。强化服务意识,积极创造条件留住人才,变管理人才为服务人才,在政治上关心,在工作上支持,在生活上帮助。定期召开优秀人才表彰大会,对在各行各业有突出贡献的人才,对辖区经济社会做出重大贡献的人才进行物质和精神奖励,激发他们的工作热情,凝聚各界智慧和力量,为经济社会发展多作贡献。

 

 

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