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关于做好处置不合格党员工作的实施方案
文章来源:本站原创  点击数:6040  发布时间:2015/8/31 9:52:54  【字体:小字体 大字体

根据中央组织部、中央教育实践活动领导小组《关于做好处置不合格党员工作的通知》(中组发〔201421号)、河北省委《关于做好处置不合格党员工作的指导方案》(冀办字〔201540号)要求、沧州市委《关于做好处置不合格党员工作的实施方案》(沧办字[2015]40号)和区委领导批示意见,为认真做好我处置不合格党员工作,提出如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

处置不合格党员工作,要以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真落实党章规定、中央和省、市、区委文件要求,以保持党的先进性和纯洁性为主线,紧紧围绕解决党员队伍存在的突出问题,切实履行管党治党责任,通过认真做好处置不合格党员工作,全面提高党员队伍素质,不断增强党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,唱响“大开放、大开发、大建设、大发展”主旋律,积极融入京津冀协同发展圈,共推创新之城、产业之城、文化之城、生态之城、好人之城“五城”建设,推动新华区科学发展、绿色崛起。

处置不合格党员工作要坚持以下原则:

(一)分类指导,稳步推进。根据不同行业、不同领域和岗位特点,结合党员工作、生产和生活实际,研究细化不合格党员认定标准,有计划、有步骤地做好农村、社区、企事业单位和机关处置不合格党员工作。

(二)坚持标准,实事求是。严格按照党章规定的党员标准来综合衡量评价党员,深入核实区分主观原因和客观原因、个人原因和组织原因、一时表现和一贯表现,不蓄意整人、不定比例、不下指标、不搞末位淘汰,做到处置工作事实清楚、理由充分、处置恰当、手续完备。

(三)严格程序,民主公开。严格执行中组发〔201421号和冀办字〔201540号、沧办字〔201540文件明确的处置不合格党员程序,充分发挥支部大会、支委会、基层党委和党委组织部门作用,广泛听取党员群众意见,尊重和保障党员的民主权利,提高处置不合格党员工作的公信度

(四)教育为主,强化帮扶。把强化党员党性意识、宗旨意识和遵纪守法意识贯穿始终,将处置不合格党员工作与党员经常性教育结合起来,通过结对帮扶、思想教育,积极稳妥地做好处置对象的教育转化和思想工作。

(五)用好载体,搞好结合。各单位各部门要把处置不合格党员工作与党员管理相结合,按党员流向从根本上理顺组织关系,确保将每一名党员纳入党组织管理中。要与整治软弱涣散基层党组织相结合,通过整顿,合理设置、撤并党组织,提高基层党组织对党员的管理教育能力。

二、实施范围

党组织关系在新华区的所有基层党组织和党员。

三、方法步骤

全区处置不合格党员工作大体安排4个月时间,分4个阶段进行。

(一)动员学习阶段814825

1.制定方案。各级党组织要按照本实施方案精神,结合自身党员队伍现状,制定符合本单位本部门实际的实施细则。各单位各部门细化的不合格党员认定标准,应报区委组织部审核。

2.动员部署。各基层党委召开动员会,对本单位本部门处置不合格党员工作作出部署。各党支部要召开支委会和支部大会,采取灵活多样的形式,宣传上级有关精神,积极引导广大党员参与活动。

3.学习教育。各级党组织要采取集中培训和分散自学、专题讨论和个别辅导相结合的办法,组织全体党员认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等篇章,学习党的十八大精神及中央、省委和市、区委有关政策文件,使广大党员提高认识、端正思想、掌握相关政策。

(二)排查摸底阶段(826日至1025日)

1.排查清理。排查摸底工作由区委组织部门统一安排部署,基层党委、党支部具体实施。对党员队伍现状进行“七清理”,即清理入党材料,清理党费交纳情况,清理党员参加组织生活情况,清理流动党员的管理情况,清理党员鼓动、参与群体性事件和越级访情况,清理党员信教和参加邪教组织情况,清理党员违法违纪等情况。通过“七清理”,重点掌握以下4方面情况:①超过6个月未与党组织联系的党员;②党组织虽能联系,但本人无正当理由连续6个月不参加组织生活、或不交纳党费、或不做党分配工作的“三不”党员;③教育实践活动中民主评议为“差”的党员;④对照不合格党员认定标准,有其他明显不合格表现的党员。

排查清理工作结束后,基层党组织要针对发现的问题线索,通过调阅相关资料、与党内外群众座谈、到有关部门深入调查等多种方式,对党员存在的问题进行逐一核实。核实结束后,由党支部填写《排查清理信息登记表》

2.开展“双找”活动。针对长期失去联系党员情况,深入开展组织找党员、党员找组织活动。明确查找任务,针对排查确定的6个月以上未与党组织联系党员情况,将查找联系任务明确到党支部和党支部书记,确定任务和时限。对因企业改制等原因,原有组织设置发生重大变化的,由党组织关系所在基层党委负责查找联系工作。各基层党委可通过适当形式发布通知,让党员知晓组织意图,教育引导长期失去联系的党员尽快与党组织取得联系,同时依托便民服务站、便民服务中心、人才中心等窗口,为党员与党组织取得联系提供便利条件。

基层党组织要通过与其亲属联系、查询公安和社保信息、实地走访等多种方式与党员本人进行联系。对取得联系的党员,要深入了解情况,摸清原因,讲明组织意图和组织纪律,做好有关情况汇总工作;对经多方联系后仍未查找到的,要出具查找过程情况说明,党支部书记签字确认。

3.党员确认。对查找到的长期失去联系的党员,本人能够讲明失联原因,对问题认识态度端正,有继续留在党内意愿,且经组织核实无不良反映的,补齐应交党费后予以确认。予以确认党员填写《恢复联系党员确认表》,由支委会研究提出意见,报基层党委审批后,纳入正常管理序列。属组织软弱涣散等原因造成党员长期失去联系的,要尽快整顿基层党组织,确保每名党员过上正常组织生活。

本人虽有继续留在党内意愿,但对问题认识态度不端正或有不良反映的,暂不予确认,纳入不合格党员处置范围。

对查找到的长期失去联系的党员,本人无继续留在党内意愿的,不予确认,纳入不合格党员处置范围。

对经多方努力查找无法取得联系的,予以暂缓确认,并另行造册,由区委组织部存档备查。

(三)组织处置阶段(1026日至1130

1.初步认定。支部书记将拟提交支委会(不设支委会的,召开支部大会,下同)初步认定有不合格表现的党员名单向上级党委沟通。与上级党委沟通后,召开支委会,对未予确认党员以及经调查核实存有问题的党员,结合第二批群众路线教育实践活动中个人自评、党员互评、民主测评结果,进行讨论研究,初步确定不合格党员名单。对按照《中国共产党纪律处分条例》规定应当给予党纪处分的党员情况,由基层党委收集汇总后报区委组织部,由区委组织部转区纪委处理。

2.提出处置意见。根据初步认定情况,由支委会研究提出初步处置意见。对初步认定的不合格党员,有继续留在党内意愿、愿意接受教育并决心改正的,应当提出限期改正的处置意见,限期改正期限一般为一年;对拒不认识错误或拒绝组织帮助的,应当作出劝其退党的处置意见,劝而不退的予以除名;对本人有明确态度,不愿继续留在党内的,应当作出按自行脱党予以除名的处置意见。召开支委会研究处置不合格党员意见时,基层党委须派人参加。

对按照规定应给予党纪处分的党员,不能用组织处置代替党纪处分。对受警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员,一般不因同一问题再进行组织处置;但有其他不合格表现的,应当按程序作出相应处置

3.基层党委预审。党支部将处置意见填入《处置不合格党员审批表》,连同《排查清理信息登记表》等调查核实材料一并报基层党委预审。对拟作出限期改正处置的,由基层党委预审;对拟作出劝退、除名处置的,由基层党委预审后报区委组织部预审。

4.支部大会表决。经预审同意后,召开支部大会,通报对拟处置党员调查核实和预审情况,讨论处置意见并逐一投票表决。支部大会表决,基层党委须派人参加。

召开讨论处置不合格党员的支部大会,原则上按照发展党员的支部大会有关规定执行,即有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数,才能召开会议;通过人数超过应到会有表决权的正式党员的半数,才能形成决议。根据中央组织部有关规定,经上级党委审核同意和支部大会通过,下列5类情况党员可不计算在应到会党员人数内:①因患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的;②自费出国半年以上的;③虽未受到留党察看以上党纪处分但正在服刑的;④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;⑤工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等,按规定应转走正式组织关系而未转走的。

5.集体研究审批。对作出限期改正处置的,由基层党委集体研究审批;对作出劝退、除名处置的,由基层党委集体研究提出审批意见,报区委组织部审查批准。对已经受到纪律处分、但因存在其他不合格表现被劝退、除名的,要及时通报区纪委。

6.宣布处置结果。党支部接到审批意见后,要及时送达被处置党员本人签署意见,并以适当方式宣布。被处置党员本人拒不签署意见的,不影响决定的执行。

(四)帮扶教育阶段(1211215

1.落实帮教措施。受到限期改正处置的党员,要填写《限期改正党员登记表》,基层党委有关人员和党支部书记要与他们逐人进行谈话,讲明组织意图和期望要求;基层党委和党支部要明确专人结对帮扶,实施有针对性的帮扶措施;针对帮扶对象的思想工作实际,基层党委或区委组织部要举办多种形式的教育培训,强化教育引导。

党员限期改正期满后,党支部要及时对其进行评议,根据改正情况作出相应决议,按程序上报审批。经组织认定为合格的,纳入正常管理序列;认定仍不合格的,应当劝其退党,劝而不退的予以除名。对劝退、除名的,由基层党委审批后,报区委组织部审查批准。

2.做好思想工作。对被劝退、除名的,基层党组织要认真做好思想政治工作。被处置党员对处置结果有不同意见的,按《中国共产党党员权利保障条例》规定提出申诉。党组织要按照规定进行复议、复查,并对本人作出回复

四、工作要求

(一)加强组织领导。各级党组织要充分认识做好处置不合格党员工作的重要性和必要性,准确把握政策要求,切实履行管党治党的政治责任,以严谨细致的作风推动工作开展。处置不合格党员工作,基层党委书记是第一责任人,党支部书记是直接责任人。各基层党委要成立工作领导小组,建立联席会议制度,及时研究解决不合格党员处置工作中的问题。区委组织部要认真谋划,精心部署,抓好落实,特别要抽调精干力量组成指导组,全程参与处置不合格党员工作,加强统筹协调和督导,确保业务指导全覆盖。

(二)把握政策界限。各基层党委要搞好培训工作,组织党组织书记和党务工作人员认真学习政策精神、工作程序和方式方法。要强化业务指导,工作中要把握好5方面政策界限:一是把违纪党员与不合格党员区别开来,对不合格党员不能用纪律处分代替组织处置,对违纪党员不能用组织处置代替纪律处分;二是把思想跟不上形势,认识模糊与丧失党性立场,反对或抵制党的各项方针政策区别开来;三是把由于党组织原因造成党员不能正常参加组织生活、不能履行党员义务,与党员本人主观上不愿参加党的活动、不履行党员义务区别开来;四是把由于经验不足和能力所限造成工作上的损失或失误,与本人思想品质不好,以权谋私,损害国家和人民利益区别开来;五是把因有实际困难一时无力完成党组织所分配的工作、不能参加党的活动,与组织观念淡薄、革命意志衰退,不发挥党员作用区别开来。

(三)强化责任追究。处置不合格党员工作政策性强、社会关注度高。对把握不准的问题要及时请示,重大问题及时报告,防止简单粗糙、宽严皆误。对工作不负责任、处置不合格党员不及时不严格的党组织和有关责任人,要通报批评。对确有不合格党员,但所在党支部拖延不作处置,或支部大会不能形成处置决议的,应责成党支部及时作出处置;必要时,基层党委可直接调查核实,作出处置决定。遇有特殊情况,区委组织部也可直接调查核实,并作出处置决定。对借机打击报复、侵犯党员权利的,严肃追究有关责任人责任。

(四)坚持正面宣传。要加强对从严治党、严肃处置不合格党员的正面宣传,让广大党员充分认识处置不合格党员工作的重要意义,自觉消除思想障碍,有效发挥他们在处置不合格党员工作中的作用。区委组织部将在《组工信息》开辟处置不合格党员工作专栏,交流工作经验、通报工作进度。要强化舆论导向,严密监控网络舆情,对出现的倾向性、苗头性问题要及时做好政策宣传解释和教育引导等工作,防止恶意炒作。

(五)做好立卷归档。建立健全处置不合格党员工作档案。支委会、支部大会研究讨论恢复联系党员、限期改正党员、不合格党员处置情况,要详实记入《党支部工作手册》;处置决定要及时归入个人人事(党员)档案;民主评议资料、调查材料、组织审批材料等及时交基层党委保存。处置不合格党员工作结束后,要依据处置结果及时更新党员信息库。

工作结束后,各基层党委要对处置不合格党员工作认真总结,并于1225日前将总结报告报区委组织部。

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