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如何做好村“两委”班子建设
文章来源:人民代表报  点击数:4037  发布时间:2012/2/17 14:49:20  【字体:小字体 大字体

     从“两委”在农村中所处的地位来看,农村党支部是中国共产党在农村的基层组织,是农村各项工作的领导核心;村委会是全体村民的自治组织,是农村民主政治建设的基层组织,加强农村党支部和村委会建设自然是搞好农村各项工作的关键。

   当前“两委”建设必须放在一个重要的位置上予以重视。现在,由于受各种因素影响,如关系、宗族、派系和其他一些原因所产生的矛盾,一些“两委”关系不协调,“两委”班子特别是村党支部书记和村委会主任出现了“两张皮”现象,他们为了取得村务管理权,各唱各的调,各吹各的号,遇事不商量、不沟通,致使“两委”工作难以正常开展,甚至造成“两委”的对垒和村级政权的瘫痪。因此,采取有效措施理顺“两委”关系是当前民主政治建设中一个必须认真对待、切实研究解决的问题。
   当前“两委”建设应突出注意做好以下几个方面的工作。
   第一,要确定村“两委”地位,明确“两委”职责,理顺“两委”关系。
   村党支部是党在农村的基层组织,是党在农村全部工作的重要基础,是村级干部、各种组织和各项工作的领导核心。村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织,担负着管理本村的公共事务和公益事业,调节民间纠纷,协调维护社会治安,向上级人民政府反映村情民意,要求和提出农村建设有关问题的职责。村党支部和村委会是领导与被领导关系,村党支部对村委会的领导应体现在三个方面。一是发挥领导核心作用,把握驾驭好全局;二是发挥战斗堡垒作用,按照先党内后党外的原则,讨论决定村内重大事情;三是支持保障村委会开展工作。
   村委会必须自觉接受党支部的领导,使村委会工作始终置于党支部领导之下,在党的路线方针政策和国家法律法规限定的范围内开展,在党的基层组织具体支持下进行。
   第二,加强党的领导,组织和支持村委会依法开展村民自治活动
   首先,要切实保证《中华人民共和国村民委员会组织法》在本村的有效实施。其次,要切实保证村民的民主选举权。再次,要切实保证村民的民主决策和民主管理权。最后,要切实保证村民监督权。
   第三,加强对村“两委”干部教育,提高他们的综合素质
   首先是党性的修养。要提高“两委”干部的思想政治素质,特别是村委会中的非党员干部也同样要树立正确的世界观、人生观、价值观和讲团结、顾大局、谋大事、求发展的指导思想。其次是培植共同的理想信念。村“两委”关系不是一种利益关系,而是建立在共同理想、共同信念基础上的高层次的协作关系,分工不同,目标同向。
   第四,村“两委”成员要相互沟通,加强配合,增进团结
   村“两委”干部首先要严以律己、宽以待人,党支部书记应主动适应新形势,充分认识加强农村基层民主政治建设的重要性。支部书记不能惟我独尊,村委会主任不能独来独往,要做到相互支持,相互理解,同心同德,荣辱与共。
   第五、健全制度,强化监督
   一些村“两委”将相不和,闹不团结,除自身素质不高外,制度不健全,执行偏颇,监督滞后,约束乏力也是一个很重要的原因。上级党委、政府和组织要特别注意抓好村干部的思想作风建设,强化监督机制。一是自我监督机制;二是外部监督制度建设;三是及时发现问题,及时分析原因。对相关人员要依法依纪作出处理,通过查实,决不留情。

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