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乡镇一把手如何抓好班子建设
文章来源:人民网  点击数:3446  发布时间:2012/2/17 15:34:12  【字体:小字体 大字体
  乡镇一把手面对的事情很多,要抓的大事很多,千头万绪,首要的是抓班子建设,努力打造一个风正、气顺、心齐、劲足的领导班子。归纳起来,就是要找准三个着眼点,把握六个着力点。

  第一个着眼点是带出一个靠得住的班子;两个着力点:一是坚持不懈抓学习教育;二是严格党内政治生活锻炼。 第一,坚持不懈抓学习教育。只有政治可靠、思想统一、作风正派的班子,组织上才能放心,老百姓才敢指望。班子建设水平达到这样的高度,没有什么捷径可走。就是要坚持不懈地抓学习教育。做到三个“常”字。一是学习常讲。学习的主要内容是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的现行方针、政策。学习的主要形式是集中学习,学讲结合。要坚持定期学习。党委可以每周一次书记办公会,每月两次党委扩大会,务实与务虚相结合,有事议事,不议事就集中学习。“一把手”要带头,班子成员每人都轮流领学领讲。整个学习过程,应是讲读原著、交流体会、相互促进、共同提高的过程。通过学习,让班子成员都成为“思想型+实干型”的领导干部。二是要求常提。针对班子建设的实际需要,应坚持做到思想作风建设的“五少五多”要求,即:少说话,多干活;少休息,多学习;少睡觉,多思考;少享受,多吃苦;少花钱,多办事。为了真正使“五少五多”的要求入心入脑,变成班子成员的自觉行动,成为班子形象,党委应要求每个班子成员在专题民主生活会上,对照“五少五多”找差距;在自身建设方面,要依照“五少五多”订措施。三是活动常抓。党委领导班子成员,应坚持经常开展“找、学、创、树”活动。“找”是在班子成员中找自己的标兵;“学”是学习标兵的党性觉悟、工作经验和驾御能力;“创”是在工作中、岗位上创一流业绩。“树”是树领导干部的良好形象。要从书记做起,讲成绩只讲标兵的成绩,讲问题就讲自己与标兵的差距。以此激励大家争创实绩,树立良好形象。

  第二,加强党内政治生活锻炼。近几年来,社会上的不良思潮和不正之风反映到党内,形成了一股党内思想庸俗化倾向,为此,党委一把手要带头抵制,并要求领导班子成员严格按党内政治生活原则办事,严把“三关”,向这股思潮作斗争。一是严把大事决策关。涉及全镇政治、经济和社会事业的重大事项,涉及用人花钱的大事,都应严格按程序决策。第一步,主管工作的副书记或分管领导提出预案;第二步,书记办公会研究审议;第三步,党委扩大会议讨论决定。把好这一关,就可杜绝一把手一言堂,避免大事一个人或几个人说了算的倾向,体现集体领导的权威性,维护民主集中制的严肃性。二是严把思想交流关。领导班子民主生活会是集体开展思想交流的好形式。会议期间,一把手要首先解剖自己,思想见面,进行自我批评,并要求每个成员对一把手和党委工作存在的问题,提出批评和建议。然后,从镇长开始交流思想。每个班子成员发言结束后,一把手都要针对每个人的思想和工作实际,进行严肃的点评。成绩讲得言过其实,当面提出;问题讲得轻描淡写,当面批评;成绩和问题讲得实事求是,当面肯定。这不仅可以保证民主生活会的质量,而且能够继承和发扬党的批评与自我批评的优良传统。三是严把个人感情关。一把手的个人感情好恶,对于能否把班子凝聚成团结战斗的集体至关重要。要搞好班子团结,必须做到:一不私下以个人名义向组织和上级领导推荐干部;二不以个人名义邀请班子成员吃吃喝喝;三不以个人名义表扬和馈赠班子成员;四不以任何名义在班子中拉小圈子;五不以任何名义向班子成员封官许愿。这样一来,班子成员都感到一把手与每个人的距离一样近、感情一样深。

  第二个着眼点是带出一个能干事的班子,两个着力点:一是出主意;二是用干部。

  第一,出主意。一把手带班子,第一要务是出主意,出主意还要讲方法。一把手出主意有两套方法:第一套是确定思路。制定决策时,一把手出主意的过程,应该是听主意、选主意、定主意的过程。听主意是多听各主管书记和分管领导的主意。他们不拿出主意,会议就不研究提出的问题,“逼”着大家思考。选主意是把每个班子的意见建议拿来对比、鉴别、选择。定主意是总结归纳多数人的共识,通过会议研究的形式拍板定夺。这样做的好处,一是兼听则明,集思广益;二是班子成员的主意进入决策后有成就感,从而培养思想上“艰苦奋斗”的良好习惯。第二套是在布置任务推进工作时,一把手出主意的过程,应该是讲主意、变主意、创主意的过程。讲主意是布置任务时,讲清思路,明确方法,超前指导;变主意是对实施决策出现的新情况、新问题,调整思路,改变方法,跟踪指导。创主意是在工作任务完成后,及时总结归纳,创新经验和方法,指导今后工作。

  第二,用干部。一把手带班子,关键环节是用干部。用干部要坚持做到三条:一是一个整体,分层使用。重点是用好书记这个核心层次。因为书记层次高,位置重要,理应多挑重担。想问题,提方案,要忘掉一把手的存在,主管工作范围内,谁主管,谁就是一把手,这样可以培养各书记放手工作、独挡一面的能力。在工作中定大事、做决策,不经书记办公会审定预案,一般不开党委扩大会议研究。分管领导请示汇报工作,只有是与主管书记协商后的意见或方案,才给予答复拍板,让分管的同志感觉到主管书记的存在是有价值、有作用的。二是人尽其才,放手使用。一把手得罪人,或者得不到班子成员拥护,既不是因为他们工作干多了累的,也不是批评多了恨的,更不是待遇低怨的。主要原因是感到一把手对他们不放心、不放手、不放权,感到有才能没处施展。因此在分工布置任务时,要坚持三条:第一条,尽力摸透每个成员想干什么,能干什么,会干什么,使他们挑起担子,进入角色时,就感到心情舒畅,才尽其用。第二条,交任务、交担子,同时交责任、交思路、交权限,力求责权利有机统一。第三条,要放手用人就必须放心用人,绝不无端指责,乱加猜疑。三是急难险重,授权使用。乡镇工作头绪多、变数大,经常面对一些急难险重的任务。这就要求一把手打破按部就班的分工运作方式,因时制宜,对特殊任务采取特殊手段,授权用人。因为是打破常规用人,应特别注重把握两个原则:一是提出完成任务的明确目标,不是由一把手,而是由书记办公会授权,责任人独立负责。二是提供完成任务所必须的人财物力条件,供责任人以相同于书记办公会的权限高度支配。这样不仅可以在工作中锻炼识别干部的驾御能力,而且还可尽量少地牵扯一把手统揽全局抓大事的精力。

  第三个着眼点是带出一个风气正的班子。两个着力点:一是靠真理力量育人;二是靠人格力量聚人。

  从自身建设这个角度看,乡镇一把手要带出一个风正、气顺、心齐、劲足的好班子,必须做到:第一,靠真理力量育人。一把手有能力,最大的力量还是思想的力量、真理的力量。而且这种力量应该变成提升班子整体思想素质、道德水平的力量。首先,一把手应该用正确的思想观念引导人。要把认真学习、认真思考作为提升自己和班子成员思想水平的重要途径。为此,一把手要带领班子集体学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十七大报告、先进模范人物事迹、优秀政治理论文章等。引导大家打牢思想基础,树好道德观念,在互相交流学习中共同提高。其次,一把手应该下功夫做思想工作,不让一个班子成员掉队。班子成员的差别给一把手带好班子、统一思想、端正风气带来了很大的压力。解决问题的最好方法就是因材施教,下功夫做好思想工作。做思想工作行之有效的方法是个别谈话。对思想基础好、工作成绩大的同志,采取“激励式”的谈话方式;对工作热情高、干劲大,但经验少、办法少的同志,采取“启发式”谈话方式;对因干工作出问题、有失误的同志,采取“引导式”谈话方式;对思想基础差、存在问题多的同志,采取“跟踪式”谈话方式。在个别谈话中,坚持坦诚相见,与人为善,公正公道,不偏不倚,言无不尽,以理服人。通过深入细致的思想工作,使班子成员都打牢坚实的思想基础,树立正确的人生观、价值观。第二,靠人格力量聚人。一把手的人格力量具有独特的亲和力、凝聚力。人格力量最直接的体现,应该是平等待人、大度容人。一是要平等待人,高人一筹而不是高人一头。一把手应该是追求高人一筹,而不是高人一头。在和班子成员相处的过程中要做到:布置工作,坚持用指导的方式而不是用指令的方式;讨论意见,坚持用协商的口气,而不是胁迫的口气;基层越级请示,不经过分管书记或分管领导,决不直接答复;工作推进中出现问题,干预的办法是适时提醒,而不是横加干涉。说到和班子成员合作相处,就不能回避书记和镇长的关系问题。研究大事,书记应该和镇长先商量,镇长必须和书记先商量;领导方式是书记主抓思想领导、政治领导、组织领导,镇长主抓行政执法、政务管理、财政经济。凡是镇长主管工作范围内的事,书记要伸长胳膊去支持,而不是伸手太长去包办。二是要大度容人,体现一把手应有的气量、度量、雅量。在对待班子成员存在的问题上应坚持做到“八不”:一不当着下级的面公开批评领导干部;二不在下级和他人面前议论班子成员的缺点;三不向组织要求调走有缺点的干部;四不听信对班子成员的恶意中伤;五不干涉班子成员个人之间的正常交往;六不打听班子成员对自己好坏的评价;七不怀疑班子成员是否维护一把手的威信;八不以个人感情好恶去评价班子成员。

(责任编辑:周径偲)

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